2021年12月28日下午，“發(fā)改書吧思享匯”正在舉行，主題是“新形勢下能源價格市場化改革”。站在講臺上分享的是國家發(fā)展改革委價格司能源價格一處處長王勝民，這一問題讓臺下聽眾開始凝神靜思。

改革的思路和出路，總是愈辯愈明。王勝民隨后將“硬改”與“不改”的各種可能性逐一列舉，一環(huán)扣一環(huán)地推理假設(shè)、分析利弊。隨著探討的深入，大家在天然氣價格改革上達(dá)成共識——“既不能為了改革而改革，也不能簡單一放了之。要各方合力推進(jìn)公平競爭、地位對等、信息對稱的市場環(huán)境。”

煤電油氣等基礎(chǔ)能源價格，一頭連著國之大計，關(guān)系著雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；一頭連著社會民生，一分一厘的變化都牽動著百姓的心。此次“發(fā)改書吧”學(xué)習(xí)交流活動的議題主要聚焦天然氣價格形成機(jī)制和電價市場化改革。

一、概述（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

在電力變壓器的半成品、成品生產(chǎn)過程中，新安裝的變壓器投入運(yùn)行之前以及電力系統(tǒng)中變壓器運(yùn)行過程中根據(jù)國家電力部的預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程中，要求對運(yùn)行的變壓器定期進(jìn)行匝數(shù)比或電壓比測試。傳統(tǒng)的變比電橋操作繁瑣，讀數(shù)不直觀，且要進(jìn)行必要的換算，測試結(jié)果只為一相變比的資料。變比測試儀克服了傳統(tǒng)變比電橋測試的缺點(diǎn)。屏幕采用一次完成三相變比測試，測試速度快，準(zhǔn)確度高。大大節(jié)省了現(xiàn)場測試時間，為客戶的試驗(yàn)帶來了很高的效率。

二、保養(yǎng)措施（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

1、使用本儀器前一定要認(rèn)真閱讀本操作說明書。

2、儀器的操作者應(yīng)具備一般電氣設(shè)備或儀器的使用常識。

3、本儀器戶內(nèi)外均可使用，但應(yīng)避開雨淋、腐蝕氣體、塵埃過濃、高溫、陽光直射場所使用。

4、儀表應(yīng)避免劇烈振動。

5、對儀器的維修、護(hù)理和調(diào)整應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行。

6、測試線夾的黃、綠、紅分別對應(yīng)變壓器的A、B、C不要接錯。

7、高、低壓電纜不要接反。

8、測單相變壓器時只使用黃色和綠色線夾，不要用錯，不用的測試夾要懸空。

三、性能特點(diǎn)（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

1、測試量程寬，可達(dá)10000。

2、測試速度快，7秒鐘完成三相測試

3、Z形聯(lián)接變壓器測試。

4、具有盲測變比、組別測試功能。

5、不掉電時鐘和日期顯示，數(shù)據(jù)存儲功能。

6、高、低壓反接的保護(hù)功能。

7、變壓器短路、匝間短路保護(hù)功能。

8、熱敏打印機(jī)輸出功能，快速、無聲。

9、體積小、重量輕。

四、技術(shù)指標(biāo)（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

1、量程：0.9～10000

2、精準(zhǔn)度：0.2%±字（1000以下）

0.5%±2字（1000-5000）

1%±2字（5000以上）

3、分辨率：小0.0001

4、輸出電壓：160V、10V 自動換檔

5、工作電源：AC220V±10% 50HZ

6、使用溫度：–20℃ -40℃

7、相對濕度：≤85％，不結(jié)露

五、系統(tǒng)描述（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

儀器的面板見圖1

1、顯示屏：240×128點(diǎn)陣液晶，帶LED背光，顯示操作菜單和測試結(jié)果。

2、打印機(jī)：可打印測試結(jié)果

3、電源插座：是整機(jī)電源輸入口，接220V，50Hz電源，插座帶保險和開關(guān)。 

4、 :儀器接地柱。

5、高壓端:高壓端A、B、C分別通過黃、綠、紅測試線與變壓器的高壓A、B、C接線端相接。

6、低壓端:低壓端a、b、c分別通過黃、綠、紅測試線與變壓器的低壓a、b、c接線端相接。

7、輝  度:調(diào)節(jié)顯示器的對比度。

8、功能鍵:在顯示器的右方有F1、F2兩個功能鍵，在儀器操作過程中按界面提示表示不同的功能。

9、復(fù)位鍵:按此鍵整機(jī)復(fù)位回到初始狀態(tài)。

10、確認(rèn)鍵:按確認(rèn)鍵開始對變壓器進(jìn)行測試。

11、返回鍵:返回初始界面。

12、向上鍵:向上移動光標(biāo)，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

13、向下鍵:向下移動光標(biāo)，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

14、向左鍵:向左移動光標(biāo)，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

15、向右鍵:向右移動光標(biāo)，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

目前，我國天然氣的外采比例為43%。天然氣市場的格局是上游供應(yīng)相對集中，下游銷售較為分散，上下游之間存在諸多中間環(huán)節(jié)，難以一一對應(yīng)。

王勝民將我國天然氣市場的主要問題歸結(jié)為三點(diǎn)：其一，門站環(huán)節(jié)價格多維度放開，管制氣和非管制氣在技術(shù)上難以有效監(jiān)管。其二，缺乏競爭市場，尚未形成市場公允價格。其三，下游疏導(dǎo)不到位，地方政府對價格調(diào)整很慎重，也缺乏疏導(dǎo)標(biāo)桿。

對于改革設(shè)計，關(guān)鍵是推動門站環(huán)節(jié)“雙軌制”變“單軌制”，并切實(shí)暢通上下游價格傳導(dǎo)機(jī)制。但價格改革談何容易，畢竟涉及很多深層次問題。

“雙軌制”變“單軌制”有兩個途徑。第1個途徑是“都管起來”。王勝民給出三種模式：一是全部掛靠可替代能源價格，這可能面臨著各方面對價格改革倒退的質(zhì)疑。二是掛靠國際氣價。“*大的問題是，天然氣不像石油，現(xiàn)在沒有國際標(biāo)桿氣價，三大國際氣價指數(shù)也都是區(qū)域價格。”三是掛靠進(jìn)口成本。每家企業(yè)的進(jìn)口成本也有很大差異，這會導(dǎo)致苦樂不均和道德風(fēng)險。“看來不是一個好辦法。”

第2個途徑是“都放開”。王勝民列出了兩種思路：一是先放非居民、后放居民，但由于上下游企業(yè)不是直接對應(yīng)關(guān)系，需要層層計劃分配和核定居民氣量，想法很好，但實(shí)際很難落地，還存在大量的尋租風(fēng)險等問題。二是先試點(diǎn)、再推進(jìn)，存在地方不愿意試點(diǎn)的問題。“也不是一個好辦法。”

綜上分析，王勝民對自己拋出的問題作出回應(yīng)。“不要糾結(jié)于單純的價格改革本身，而應(yīng)當(dāng)從根源入手。當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)競爭市場體系建設(shè)，這與放開價格相互伴生。”

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部綜合形勢室主任郭麗巖對此深表認(rèn)同。她進(jìn)一步闡釋道，市場機(jī)制包括三個方面:供需機(jī)制、競爭機(jī)制和價格機(jī)制。“價格市場化形成的前提是完善競爭性市場結(jié)構(gòu)。對于價格改革，不能‘畢其功于一役’，要強(qiáng)化整個競爭性市場相關(guān)配套改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立后，為“管住中間、放開兩頭”改革提供了基本條件，但實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)還有很長的路要走。如何進(jìn)一步推進(jìn)競爭性市場體系建設(shè)，王勝民提出，一是要加快構(gòu)建“X+1+X”的新型天然氣市場體系，即上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭。二是加大天然氣管道容量分配、液化天然氣接收站的公平開放力度。三是在競爭和公開交易的基礎(chǔ)上，推動形成市場公允價格。“把這些問題理順了，價格改革問題自然迎刃而解。”

至于下游環(huán)節(jié)，王勝民認(rèn)為，改革者要勇于擔(dān)當(dāng)。“要壓實(shí)地方責(zé)任，不能再搞‘擊鼓傳花’，得過且過。”

“價格改革走到今天，接下來都是‘硬仗’。”王勝民提示，要處理好政府和市場的關(guān)系。敬畏但不要迷信市場，在市場失靈的時候，政府是“守夜人”不是“稻草人”，該出手的時候要出手。更重要的是，價格改革不能偏聽偏信，要有定力，全局思考，統(tǒng)籌把握。

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